部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

11月21日，河南安陽市凱信達商貿(mào)有限公司廠房發(fā)生一起特別重大火災(zāi)事故，造成38人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各地區(qū)和有關(guān)部門要始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，進一步強化水利安全生產(chǎn)風(fēng)險防范，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神切實做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2022〕16號），現(xiàn)就做好年終歲尾水利安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

一、提高政治站位，強化底線意識。年終歲尾歷來是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時期，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位工作任務(wù)繁重，極易出現(xiàn)趕工期、搶進度和突擊生產(chǎn)、超負荷運轉(zhuǎn)等問題，加之低溫、雨雪、冰凍等冬季災(zāi)害性天氣可能帶來的影響，各類安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。各地區(qū)各單位要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻認識水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底，樹牢底線思維、極限思維，堅決杜絕麻痹思想、僥幸心理、松懈情緒，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，以“時時放心不下”的高度責(zé)任感，全面查找水利安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精準(zhǔn)鎖定潛在的風(fēng)險隱患特別是重大風(fēng)險，有針對性地制定安全防范措施，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，努力把風(fēng)險隱患消除于未萌，堅決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。

二、壓緊壓實責(zé)任，有效管控風(fēng)險。各地區(qū)各單位要嚴(yán)格落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，進一步壓緊壓實水利系統(tǒng)各領(lǐng)域、各層級、全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任，將責(zé)任落實到機構(gòu)、到崗位、到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體抓，其他班子成員各負其責(zé)、齊抓共管，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。要全面落實水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的實施意見》要求，結(jié)合本地區(qū)本單位實際抓緊制定實施細則或?qū)嵤┓桨?，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位盡快建立健全并運用“六項機制”，依托水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)開展風(fēng)險全鏈條全方位管控，跟蹤督促落實到位，確保“六項機制”盡快建起來、有效運行下去。要持續(xù)保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，聚焦水利行業(yè)重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點單位、重點工程尤其是今年發(fā)生過事故或存在重大事故隱患、工作薄弱的地區(qū)和工程，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，堅決糾正檢查走過場、隱患整改流于形式、檢查執(zhí)法“寬松軟”等行為，用好聯(lián)合懲戒“黑名單”、掛牌督辦、通報、約談、曝光等手段，切實把大的風(fēng)險隱患防控住，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

三、突出重點領(lǐng)域，全面整治隱患。各地區(qū)各單位要立即組織開展水利行業(yè)各類風(fēng)險隱患全面排查整治，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)防死守在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫等重點領(lǐng)域重點對象，盯緊看牢南水北調(diào)、三峽等重大水利工程運行安全，鞏固拓展水利安全生產(chǎn)大檢查、水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治專項行動成果，切實做好年終歲尾水利安全生產(chǎn)工作。水利工程建設(shè)要緊盯施工重大危險源，持續(xù)加強工程建設(shè)領(lǐng)域安全專項整治，加強對水利建設(shè)項目施工轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)等行為的查處，嚴(yán)格落實冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等現(xiàn)場安全措施，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進度和惡劣天氣強行組織施工等行為，嚴(yán)防坍塌、物體打擊、車輛傷害、高處墜落等事故。當(dāng)前，水利工程已進入年末維修檢修階段，水利工程運行要高度重視工程蓄水情況和水工建筑物、機電設(shè)施、閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的運行維護情況，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化設(shè)施設(shè)備維修檢修和巡查值守，落實好水利設(shè)施預(yù)防冬季災(zāi)害性天氣和北方地區(qū)防凌汛措施，密切關(guān)注有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備失修失養(yǎng)、超負荷使用等風(fēng)險隱患，嚴(yán)防高處墜落、物體打擊、窒息、中毒等事故。要督促水文監(jiān)測、水利科研與檢驗、水利勘測設(shè)計等單位加強化學(xué)試劑、劇毒化學(xué)品等危險物品管理，做好車輛船舶的安全檢查和維修養(yǎng)護，確保冬季野外作業(yè)和交通安全。各地區(qū)各單位要深刻吸取“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合屬地安排部署，迅速開展冬春消防安全專項整治，深化辦公區(qū)域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場所火災(zāi)防控工作，加強防火和燃氣安全巡查檢查，加強防火宣傳教育，嚴(yán)防火災(zāi)事故。

四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，妥善處置險情。各地區(qū)各單位要充分做好防范冬季低溫、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害和北方地區(qū)凌汛的應(yīng)對準(zhǔn)備，結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢和要求，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，儲備應(yīng)急物資，加強巡查值守。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和勞動紀(jì)律，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，保持信息渠道暢通，妥善應(yīng)對突發(fā)事件，加強事故初期處置，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報事故等情況發(fā)生。

                                                                                                                                                                                                                     水利部辦公廳

                                                                                                                                                                                                                    2022年12月5日